公房拆迁,哪些人可以分得拆迁补偿?怎么分?
来源:上海房产律师网 作者:上海律师 时间:2025-09-20
近期,上海虹口拆迁来势汹汹,前后12个地块接踵被征收。5月底,虹口区人民政府发布关于《19、47、53、74、186、196、197、200、203、207、249等11个街坊旧区改造房屋征收》获得官方批复。加上4月批复的虹口30街坊,一口气有12个地块要启动动迁。今天,跟大家探讨,公房动迁中哪些人可以分得安置利益?怎么分? 我们以一个真实案例为引,带大家看看公房动迁中,哪些人有权享受动迁安置利益? 徐大爷家有一套公房,房子是徐大爷的父母留下来的,徐大爷父母过世后承租人就变更登记到徐大爷的名下。徐大爷家有三兄弟,弟弟徐老二和徐老三。 去年,公房被征收,兄弟三人本是有商有量,和和气气地将所有动迁签约的事交给徐大爷全权处理。大家都秉持着先把协议签下来,一家人关起门来“该怎么分怎么分”、“我也不多要”、“按规定来就行”的想法。谁知道,等到动迁款都拿回来之后,兄弟三家对这个“该”字就有了不同的理解,每个人心里的尺子都有了不同的标准。 下面来看看徐大爷兄弟三家的具体情况: 徐大爷与妻子王某在拆迁房屋里结婚,生下女儿徐某1报出生在公房里,一家共同居住在公房内直至女儿20多岁。 徐某1结婚后搬出,户口迁出。婚后,徐某1生下外孙(第三代)张某,报出生在公房里,随祖父母一同居住在公房里。张某2岁时,徐大爷妻子王某单位有分房机会,老两口带张某一起搬至新房居住。 张某10岁时,徐某1与丈夫离婚,户口迁回拆迁房屋。 徐老二是知青。早年从拆迁房屋迁出户口至支内地,在外结婚生子。 其子徐某2在90年代依知青子女回沪政策将户籍迁回拆迁房屋,徐老二和妻子沈某在退休后也依政策将户籍迁回。 由于户籍迁回时,徐老三一家在公房居住,徐老二一家便没有回公房居住。 徐老三与妻子黄某在拆迁房屋里结婚,生下女儿徐某2报出生在公房里,一家共同居住在公房内直至女儿20多岁。 徐某3结婚后搬出居住,户口未迁出。婚后两年丈夫林某也将户口迁来,其子林某1(第三代)也报出生在公房里,随祖父母共同居住1、2年后搬出与父母居住。 徐老三和妻子黄某一直居住在公房中,直至房屋被征收。 案 情 分 析 徐大爷是承租人,被征收时户籍在册人员包括徐大爷一家4口、徐老二一家3口、徐老三一家5口,共12人。 哪些人属于同住人?这些同住人之间怎么分? 徐大爷家: 徐大爷:承租人 √ 妻子王某:享受过单位分配房屋,不符合同住人资格。 × 女儿徐某1:户籍最后一次迁入后未在其中连续居住满1年,不符合同住人资格。 × 外孙张某:成年后未在公房内实际居住过,不符合同住人资格。 × 徐老二家: 徐老二:知青回沪 √ 妻子沈某:知青配偶回沪 √ 儿子徐某2:知青子女回沪 √ 徐老三家: 徐老三:在公房内居住至征收,符合同住人资格。 √ 妻子黄某:在公房内居住至征收,符合同住人资格。 √ 女儿徐某3:在公房内居住1年以上,符合同住人资格。 √ 女婿林某:户籍迁入后并未在公房内实际居住,不符合同住人资格。× 外孙林某1:在公房内报出生后未实际居住,不符合同住人资格。 × 大家可能会问,为什么徐某1不符合同住人资格、徐某3却符合? 法 院 裁 判 本院认为: (节选自本案判决) 承租人为徐大爷,其有权享受系争房屋的征收利益。徐大爷妻子王某享受过福利分房,女儿徐某1户籍迁入后未实际居住过,外孙张某成年后未居住过系争房屋,故三人不应认定为系争房屋同住人。 徐老二、妻子沈某系知青,徐某2系知青子女,三人有权享有征收补偿利益,但因其户籍迁入后均未实际居住过,故应酌情少分。 徐老三、妻子黄某、女儿徐某3长期居住系争房屋,徐老三和黄某实际居住至征收,三人应认定为系争房屋同住人。因在案证据无法证明林某、林某1实际居住过系争房屋,故难以认定其为同住人。 【质言之,本案中,户籍在册共12人,有权分得征收利益的系1个承租人与6个同住人,共7人】 至于征收利益的具体分配,家用设施移装费、搬迁费、临时安置费、搬迁奖励费等实际居住类费用应归实际居住的徐老三和黄某所有。 综合考虑房屋来源,户籍迁入的历史缘由、各方的居住需求、对房屋的贡献、征收补偿利益的构成及各方诉求等因素,遵循公平合理的原则,酌定: 徐大爷家1人获得【全部征收补偿利益的18.9%】; 徐老二家3人获得【全部征收补偿利益的33.5%】; 徐老三家3人获得【安置房产权及剩余货币补偿,占征收补偿总额的47.6%】。 小结 公房拆迁案件中,关于同住人的认定并非径直套用71号令这么简单。司法实践中,需要结合房屋来源、承租人及所有户籍在册人员的户籍迁入时间、实际居住情况、家庭内部情况、是否享受过福利分房,同时遵循公平、合理原则等多方面,从而进行酌定裁量。 律师在办案过程中,也需要从多角度、多维度进行走访、调查、取证,从而最大程度地维护当事人的权益。
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